為規(guī)范自治區(qū)小餐飲相關食品資訊小餐飲店、小食雜店經(jīng)營登記和食品攤販相關食品資訊食品攤販備案管理相關食品資訊管理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法相關食品資訊食品安全法》《中華人民共和國食品相關食品資訊食品安全法實施條例》《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊相關食品資訊小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，自治區(qū)市場監(jiān)督相關食品資訊監(jiān)督管理局起草了《新疆維吾爾自治區(qū)小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記（備案）管理辦法（征求意見相關食品資訊征求意見稿）》，現(xiàn)公開向社會各界征求意見建議，請各有關單位、社會團體、個人積極參與，并于2024年3月25日前將有關意見建議反饋。

　　聯(lián)系人：陳瑜 聯(lián)系電話：0991-2825858（傳真）

　　郵箱：chenyu@xjaic.gov.cn

　　附件：   新疆維吾爾自治區(qū)小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記（備案）管理辦法（征求意見稿）.docx

　                                                                                                                                                                                                                           　新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　                                                                                                                                                                                                                                                     2024年3月11日

                                                                                         　　新疆維吾爾自治區(qū)小餐飲店、小食雜店和

　                                                                                                 　食品攤販登記（備案）管理辦法

　　                                                                                                           （征求意見稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記（備案）管理，加強食品安全監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全區(qū)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記的申請、受理、審查、決定和食品攤販的備案管理及其監(jiān)督檢查工作。

　　第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營活動，應當依法取得食品經(jīng)營登記證。食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應當依法取得備案卡。

　　本辦法所稱小餐飲店，指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積不超過50平方米，經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務的經(jīng)營者。

　　本辦法所稱小食雜店，指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積不超過30平方米，經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少，主要銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的小商店、便利店等經(jīng)營者。

　　本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，從事銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

　　第四條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記和食品攤販備案實行一地一證（卡）原則，即小餐飲店、小食雜店和食品攤販在一個經(jīng)營場所（區(qū)域或指定地點）從事食品經(jīng)營活動，應當取得食品經(jīng)營登記證或食品攤販備案卡。

　　第五條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記，食品攤販備案卡發(fā)放，應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

　　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應在辦證（卡）場所公示小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記、食品攤販備案所需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，簡化登記程序。

　　第六條 鼓勵小餐飲店、小食雜店改善食品經(jīng)營條件，達到食品經(jīng)營許可條件，取得食品經(jīng)營許可證。

　　第二章 食品經(jīng)營登記證申請與受理

　　第七條 申請小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記，應當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。

　　食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為小餐飲店、小食雜店。

　　經(jīng)營項目以熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售等為主，不包括冷加工糕點、生食水（海）產(chǎn)品、乳制品（發(fā)酵乳、熟鮮乳、奶酪除外）的，其主體業(yè)態(tài)為小餐飲店；經(jīng)營項目以散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售為主，不包括經(jīng)營保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品的，其主體業(yè)態(tài)為小食雜店。

　　食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷葷類食品制售應當在經(jīng)營項目后以括號標注。

　　具有熱、冷、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

　　自治區(qū)市場監(jiān)督管理局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品經(jīng)營項目類別進行調(diào)整。

　　第八條 申請小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記，符合條件的經(jīng)營者可自愿選擇告知承諾方式辦理食品經(jīng)營登記證。

　　第九條 申請小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記，應當向申請人所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門提交下列材料，并對材料的合法性、真實性負責：

　　（一）登記申請書；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C明（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的無需提供）；

　?。ㄈI業(yè)執(zhí)照（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的無需提供）；

　?。ㄋ模┰O施設備清單（小餐飲店提供）；

　?。ㄎ澹└嬷兄Z書（告知承諾方式辦理的提供）；

　?。臉I(yè)人員健康證明（告知承諾方式辦理的提供）。

　　第十條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門對申請人遞交的申請材料進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場受理登記申請，并送達受理通知書。申請材料不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。不予受理的，應向申請人送達不予受理通知書，并說明理由。

　　第三章 食品經(jīng)營登記證審查與決定

　　第十一條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當對受理的登記申請材料進行審核。經(jīng)營者選擇通過現(xiàn)場核查方式辦理食品經(jīng)營登記證的，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。

　　現(xiàn)場核查由不少于2名核查人員進行。核查人員應當出示有效證件，填寫現(xiàn)場核查表，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。鼓勵有條件的部門探索通過技術手段開展遠程核查，提高審批效率。

　　初次現(xiàn)場核查不合格且無條件整改的，核查人員應直接判定為現(xiàn)場核查不通過。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的，應當允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時限整改的，應當明確整改要求和整改時限。整改時限不得超過20個工作日，整改時間不計入審批時限。整改時限超過20個工作日的，核查人員應直接判定為現(xiàn)場核查不通過，并在現(xiàn)場核查表上注明原因。

　　第十二條 除可以當場作出登記決定的外，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)（包括核查時間）作出是否登記決定，并對符合條件的申請人發(fā)放食品經(jīng)營登記證；對不符合條件的，不予登記并書面告知理由。

　　第十三條 經(jīng)營者選擇告知承諾方式辦理食品經(jīng)營登記證的，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當當場作出是否準予登記的決定。

　　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門作出準予登記決定，發(fā)放食品經(jīng)營登記證后，應當在作出準予登記決定日期后30個工作日內(nèi)組織監(jiān)督檢查，并在監(jiān)督檢查結束后5個工作日內(nèi)將監(jiān)督檢查信息推送至食品經(jīng)營登記系統(tǒng)。

　　經(jīng)監(jiān)督檢查，申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，責令其限期整改，整改時限不超過20個工作日。逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，應當依法依規(guī)予以查處，依法撤銷登記決定。

　　第十四條 食品經(jīng)營登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為三年。

　　第四章 食品經(jīng)營登記證變更、延續(xù)與注銷

　　第十五條 食品經(jīng)營登記證載明的登記事項發(fā)生變化的，小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者應當在變化后10日內(nèi)向原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門申請變更登記。地址遷移，不在原登記場所從事經(jīng)營活動的，重新申請食品經(jīng)營登記。

　　第十六條 申請變更小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記的，應當提交下列申請材料：

　　（一）變更申請書；

　　（二）食品經(jīng)營登記證（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的不需提供）；

　　（三）與變更登記事項有關的證明材料。

　　第十七條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記有效期的，應當在小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記有效期屆滿前15個工作日至5個工作日期間，向原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門提出申請。

　　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請人的延續(xù)申請，在該小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

　　在食品經(jīng)營登記有效期屆滿前5個工作日內(nèi)提出延續(xù)申請的，原食品經(jīng)營登記證有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應當暫停食品經(jīng)營活動，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門做出準予延續(xù)的決定后，經(jīng)營者方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。

　　第十八條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營登記證的，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┭永m(xù)申請書；

　?。ǘ┦称方?jīng)營登記證（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的不需要提供）。

　　申請人申請食品經(jīng)營登記證延續(xù)，同時有登記事項發(fā)生變化的，還應提供變化事項的證明材料，延續(xù)和變更登記一并辦理。

　　第十九條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當對變更或者延續(xù)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記的申請材料進行審查。申請人的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目以及經(jīng)營場所、主要設備設施等經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。

　　申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化的，可以不進行現(xiàn)場核查。

　　第二十條 原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當自接受申請之日起5個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營登記證。登記證編號不變，發(fā)證日期為作出準予變更決定的日期，有效期與原證書一致。

　　原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營登記證。登記證編號不變，有效期自作出延續(xù)登記決定之日起計算。

　　不符合變更或者延續(xù)登記條件的，應當作出不予變更登記或者不予延續(xù)登記的書面決定，并說明理由。

　　經(jīng)營者申請選擇告知承諾方式辦理食品經(jīng)營登記證變更、延續(xù)的，按照本辦法第十三條的程序辦理。

　　第二十一條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，或已取得食品經(jīng)營許可證的，應當在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門申請辦理食品經(jīng)營登記證注銷手續(xù)，提交下列材料：

　?。ㄒ唬┳N申請書；

　?。ǘ┦称方?jīng)營登記證（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的不需提供）；

　?。ㄈ┡c注銷小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記有關的材料。

　　第二十二條 有下列情形之一，小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當依法注銷食品經(jīng)營登記證：

　?。ㄒ唬┦称方?jīng)營登記證有效期屆滿后未申請延續(xù)的；

　?。ǘ┦称方?jīng)營者主體資格依法被終止的；

　?。ㄈ┦称方?jīng)營登記依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營登記證依法被吊銷的；

　?。ㄋ模┙?jīng)營場所消失或者因不可抗力導致無法繼續(xù)從事食品經(jīng)營活動的；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營登記的其他情形。

　　第五章 食品攤販備案程序

　　第二十三條 食品攤販應當先行取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分配的經(jīng)營地點、攤位，再申領備案卡。

　　食品經(jīng)營項目：食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售，不包括經(jīng)營保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品；餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售，不包括冷加工糕點、生食水（海）產(chǎn)品、乳制品（發(fā)酵乳、熟鮮乳、奶酪除外）。

　　第二十四條 申領備案卡，應當向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交下列材料，并對其提交材料的合法性、真實性負責：

　?。ㄒ唬┥暾埲松矸葑C明復印件；

　?。ǘ氖陆佑|直接入口食品工作的人員的健康證明復印件（僅銷售預包裝食品不需要提供）；

　　申請人委托他人辦理備案申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明。

　　第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對已明確經(jīng)營地點、攤位的食品小攤販應當在5個工作日內(nèi)發(fā)放備案卡并制作備案檔案，記錄經(jīng)營者的姓名、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營種類、經(jīng)營地點等信息。

　　幼兒園、中小學校大門200米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營。

　　第二十六條 經(jīng)營區(qū)域發(fā)生變化的，應當重新申領備案卡。備案卡載明的其他事項發(fā)生變化的，食品攤販應當提交變更申請。變更后的備案卡編號不變，發(fā)卡日期為作出變更決定的日期，有效期與原卡一致。

　　第二十七條 備案卡需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿前5個工作日內(nèi)，向原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請。延續(xù)后的備案卡編號不變，發(fā)卡日期為作出延續(xù)決定的日期，有效期為自延續(xù)之日起一年。

　　第二十八條 備案卡遺失或者損壞的，應當向原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請補辦。補辦的備案卡的內(nèi)容與原備案卡一致。

　　第六章 登記證、備案卡管理

　　第二十九條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局制定全區(qū)統(tǒng)一的食品經(jīng)營登記證和食品攤販備案卡式樣。

　　地州市市場監(jiān)督管理部門負責組織本行政區(qū)域食品經(jīng)營登記證的印制、發(fā)放等管理工作。

　　食品攤販備案卡由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一印制。

　　第三十條 食品經(jīng)營登記證應當載明：登記證編號、名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目（主營項目、兼營項目）、投訴舉報電話、有效期、發(fā)證機關和發(fā)證日期。

　　第三十一條 食品經(jīng)營登記證實施唯一編號管理。編號由SD（“食”“登”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為小餐飲店、2為小食雜店）、兩位自治區(qū)代碼、兩位地州市代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。

　　第三十二條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者應當妥善保管食品經(jīng)營登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　第三十三條 備案卡應當載明備案編號、經(jīng)營者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營項目、經(jīng)營區(qū)域、投訴舉報電話、有效期、備案機關名稱等信息。

　　經(jīng)營項目包含食品銷售、餐飲服務兩種。

　　備案卡有效期為一年，自發(fā)卡日期起計算。

　　備案機關應填寫全稱并加蓋公章。

　　第三十四條 備案卡應當統(tǒng)一編號。編號規(guī)則為：縣（市、區(qū)）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+食攤備案+〔備案年份〕+4位流水號。

　　第三十五條 備案機關應在發(fā)放備案卡后的10個工作日內(nèi)，將備案信息在便民服務場所公示，同時告知所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門。

　　第三十六條 備案卡不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第三十七條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門履行小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記管理職責，應當自覺接受小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者的監(jiān)督。接到有關登記管理過程中的投訴舉報，應當及時進行調(diào)查核實；情況屬實的，應當立即糾正。

　　第三十八條 上級市場監(jiān)督管理部門應當定期或者不定期組織對小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定實施小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記的，應當責令限期糾正或者直接予以糾正。

　　第三十九條 對小餐飲店、小食雜店和食品攤販食品經(jīng)營者違法行為的行政處罰，依照《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》的規(guī)定實施。

　　第八章 附 則

　　第四十條 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品經(jīng)營登記證或食品攤販備案卡。

　　第四十二條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責本辦法的解釋工作。

　　第四十一條 本辦法有效期為五年，自發(fā)布之日起施行。